Le gouvernement a adressé aux partenaires sociaux la « lettre de cadrage » sur l’assurance chômage, feuille de route fixant le cadre de la négociation d’une nouvelle réforme, avec l’objectif d’atteindre « 2 à 2,5 milliards d’euros » d’économies par an de 2026 à 2029, selon le document consulté samedi 9 août par l’AFP.
S’ils acceptent d’ouvrir une négociation sur l’assurance chômage, patronat et syndicats sont invités à s’accorder d’ici le 15 novembre et à dégager entre « 2 milliards d’euros et 2,5 milliards d’euros » d’économies par an en moyenne au cours des quatre prochaines années, « avec une montée en charge progressive » pour atteindre « a minima 4 milliards d’euros d’économies en régime de croisière à partir de 2030 », selon ce document.
« Favoriser le retour rapide à l’emploi »
Afin de « favoriser le retour rapide à l’emploi », le document de cadrage ajoute qu’il faudra « modifier la durée minimale d’emploi et la période de référence nécessaire à l’ouverture d’un droit au chômage qui détermine la durée maximale d’indemnisation ».
Aujourd’hui, un salarié doit avoir travaillé au moins 6 mois sur les 24 derniers mois pour prétendre à son indemnité chômage, qui lui est versée durant dix-huit mois maximum. Jugeant ce système trop peu incitatif, l’exécutif souhaite le rapprocher de l’Allemagne, où les salariés doivent travailler 12 mois sur les 30 derniers et touchent une indemnité pendant un an maximum.
« La situation financière du régime de l’assurance chômage et la nécessité de travailler plus nombreux rendent nécessaire une évolution des règles de l’assurance chômage », écrit le Premier ministre, François Bayrou, dans sa lettre aux partenaires sociaux accompagnant le document de cadrage.
Plaidant qu’« il faut travailler plus », François Bayrou avait souhaité le 15 juillet que les partenaires sociaux ouvrent de telles négociations sur l’assurance chômage pour participer à l’effort budgétaire, qui vise à économiser 43,8 milliards d’euros dans le budget 2026.
Le chômage stable malgré la faible croissance
Il y est d’autant plus incité que malgré la faible croissance, le taux de chômage en France est resté stable à 7,5% au deuxième trimestre, a rapporté l’Insee vendredi 8 août. Le chômage dans la population active demeure ainsi « légèrement supérieur » aux 7,1% de fin 2022, début 2023, son point le plus bas depuis 1982, et inférieur de trois points à son pic de mi-2015.
Cet indicateur montre aujourd’hui « une forme de résilience du marché du travail », avec notamment un taux d’emploi qui continue d’augmenter, tiré notamment par le recul de l’âge de départ en retraite, relève Mathieu Plane, directeur adjoint du département Analyse et prévision de l’OFCE.
Les syndicats en colère
Les syndicats avaient accueilli avec colère les pistes budgétaires du gouvernement et l’annonce de ces négociations, notamment le nouveau tour de vis sur l’assurance chômage, qualifié de « carnage total pour les demandeurs d’emploi » par la numéro un de la CFDT, Marylise Léon
Cette nouvelle réforme intervient alors que les partenaires sociaux ont conclu un accord en novembre 2024, avec de nouvelles règles pour quatre ans, entrées en vigueur pour la plupart au 1er avril de cette année
